我國現(xiàn)行稅收制度是如何構(gòu)成的是我們首先要了解的問題,就像我們要了解人體結(jié)構(gòu)首先必須了解骨骼一樣,了解我國的稅收,首先必須了解其現(xiàn)行制度及其構(gòu)成。
嚴格地說,稅收是國家或政府為滿足社會公共需要,憑借政治權(quán)力按法定標(biāo)準強制、無償?shù)貐⑴c國民收入分配,取得財政收入的一種形式。無償性、強制性和固定性是稅收的基本特征。而稅收制度則是國家為取得財政收入而制定的、調(diào)整國家與納稅人在征稅和納稅方面權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的總稱,這里統(tǒng)稱為“稅法”。
我國稅法的構(gòu)成要素包括以下11項內(nèi)容。
1.總則,總則主要包括立法依據(jù)、立法目的、適用原則等。
2.納稅義務(wù)人,納稅義務(wù)人在法學(xué)上稱為納稅主體,主要是指一切履行納稅義務(wù)的法人、自然人及其他組織。納稅義務(wù)人包括負稅人、代扣代繳義務(wù)人和代收代繳義務(wù)人。
負稅人是指實際或最終承擔(dān)稅款的單位和個人。負稅人多是最終消費者,比如在商店買了一件衣服,那么這件衣服應(yīng)該繳納的稅款,就由購買者承擔(dān),只是這稅款包含在衣服的總價中,由于不了解稅務(wù)知識而渾然不覺。而在發(fā)達國家,商店里衣服的標(biāo)價往往是分開標(biāo)的:衣服100元,稅款17元。如果要買這件100元的衣服,就要同時繳納17元的稅金。
代扣代繳義務(wù)人是指有義務(wù)從持有的納稅人收入中扣除納稅人的應(yīng)納稅款并代為繳納的單位和個人。比如我們工作的單位,就是代扣代繳義務(wù)人,它每月從我們的工資中代扣個人所得稅,并代為繳納。
代收代繳義務(wù)人是指有義務(wù)借助經(jīng)濟往來關(guān)系,向納稅人收取應(yīng)納稅款并代為繳納的單位和個人。比如向負稅人收取某些稅款并代為繳納。
3.征稅對象,征稅對象在法學(xué)上稱為納稅客體,主要是指稅收法律關(guān)系中征納雙方權(quán)利義務(wù)所指向的物或行為。這是區(qū)分不同稅種的主要標(biāo)志,也是國家據(jù)以征稅的依據(jù)。比如,增值稅對生產(chǎn)、加工和修理修配業(yè)務(wù)征收,營業(yè)稅對服務(wù)業(yè)務(wù)征收,這就區(qū)分了征稅對象。
4.稅目,稅目是各個稅種所規(guī)定的具體征稅項目,它是征稅對象的具體化。比如營業(yè)稅設(shè)置運輸業(yè)、建筑業(yè)、文化體育業(yè)等九個稅目分別進行征收;消費稅也設(shè)置了煙、酒、化妝品等稅目分別進行征收。稅目把納稅對象細化,目的是為了有區(qū)別地征收。
5.稅率,稅率是對征稅對象的征收比例或征收額度,是計算稅額的尺度,也是衡量稅負輕重與否的重要標(biāo)志。我國現(xiàn)行的稅率主要有以下幾種。
(1)比例稅率。即按收入和所得的一定比率計算征收稅款。我國的增值稅、營業(yè)稅、資源稅、企業(yè)所得稅等采用的是比例稅率。
(2)超額累進稅率。即收入越高,征收的稅率越高。我國的個人所得稅采用的就是這種稅率。
(3)定額稅率。即征收一個固定額。我國采用定額稅率的有資源稅、車船使用稅等。
(4)超率累進稅率。即增值比率越高,征收的稅率越高。土地增值稅采用這種稅率。
6.納稅環(huán)節(jié):納稅環(huán)節(jié)是稅法規(guī)定的課稅對象從生產(chǎn)到消費的流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)當(dāng)繳納稅款的環(huán)節(jié),也就是在什么環(huán)節(jié)納稅。
7.納稅期限:納稅期限是納稅人向國家繳納稅款的法定期限。我國有三種形式:按期納稅;按次納稅;按年計征,分期預(yù)繳。