差旅憑證電子化有利于監(jiān)督，能夠有效預(yù)防公費旅游、鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生
時值年末，不少人頻繁出差，自然躲不過報銷差旅費這一環(huán)節(jié)。一方面是出差人員貼發(fā)票、多頭跑，身心疲憊，另一方面是財務(wù)部門可能面臨違規(guī)報銷、虛假發(fā)票的風(fēng)險。“貼發(fā)票”“跑報銷”這種傳統(tǒng)方式是否可以改變？近日，經(jīng)濟日報記者赴河北——全國第一個預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷試點省份采訪。
2017年7月17日，國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室、財政部聯(lián)合確定河北省作為全國唯一試點省份，開展預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷工作。試點目標(biāo)和任務(wù)是通過加快推進(jìn)國庫集中支付電子化閉環(huán)管理，構(gòu)建網(wǎng)上報銷公務(wù)平臺，實現(xiàn)公務(wù)人員出差網(wǎng)上申請、審批、報銷，機票、火車票、汽車票、定點賓館等網(wǎng)上預(yù)訂，國庫集中支付系統(tǒng)自動支付，會計檔案電子存儲的全流程電子化管理。
河北省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北省選取了5個部門以及秦皇島、廊坊、滄州3個區(qū)市作為試點單位和地區(qū)，依托財政國庫集中支付電子化管理系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)資源，搭建起預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷平臺，探索建立差旅電子憑證網(wǎng)上報銷新途徑、新模式。一年來，這場圍繞“小票據(jù)”的“大改革”如火如荼，成效不斷顯現(xiàn)。
河北省市場監(jiān)督管理局財務(wù)處工作人員胡勤成告訴記者，“對于財務(wù)人員而言，以前差旅費報銷每周需要約3天至4天時間用于憑證審核、退回整改、票據(jù)整理、各環(huán)節(jié)簽字等，現(xiàn)在通過網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，只需要3個小時至4個小時就能基本完成。無論是財務(wù)人員還是出差人員都感覺效率得到了極大提升”。
“差旅審批流程也得到了簡化。因為，不再需要紙質(zhì)票據(jù)，也就不用提前取票或等開發(fā)票，節(jié)省了出差人員的時間和精力。出差申請報批時間、差旅費用結(jié)算時間、個人補助到賬時間明顯縮短。同時，執(zhí)行差旅費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、一致性得到保障，財務(wù)會計賬簿管理成本下降，水平提升?！鼻鼗蕧u市財政局國庫科科長喬潔麗說。
在提高便利性的同時，這項改革更深層次的影響也在不斷積累和釋放。河北省財政廳負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)的辦公室副主任高志勇告訴記者，“差旅憑證電子化有利于監(jiān)督，能夠有效預(yù)防公費旅游、鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生。同時，這項改革有助于完善單位內(nèi)控體系，便于審核，防范違規(guī)風(fēng)險。此外，還能促進(jìn)會計憑證電子化、業(yè)務(wù)平臺一體化、賬務(wù)處理自動化、分析處理智能化等進(jìn)一步發(fā)展，推動建設(shè)高質(zhì)量財政”。
河北省機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)處副處長曹小軍認(rèn)為，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)將原來的借現(xiàn)金、批報告、支出、報銷差額還款轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)卡支付、差旅標(biāo)準(zhǔn)控制、還款的全流程銀行資金墊付和監(jiān)控，防止了差旅過程中支出超標(biāo)和虛假報銷，確保財政資金安全和效益最大化。此外，差旅經(jīng)費的公務(wù)卡消費、便捷支付及自助柜面還款、發(fā)票智能驗證審核、計算等功能，使差旅過程、經(jīng)費管理完全實現(xiàn)電子化留痕管控，最大限度地降低和防止了虛假差旅、虛假發(fā)票等違規(guī)情況發(fā)生。
這項改革也生成了一系列有助于決策參考的大數(shù)據(jù)?！巴ㄟ^差旅電子憑證網(wǎng)上報銷管理，可以迅速調(diào)閱出差人員、人次和時間等各項數(shù)據(jù)，將原來瑣碎的差旅數(shù)據(jù)集中展示，形成了公務(wù)活動‘大數(shù)據(jù)’，更加直觀地反映了工作推進(jìn)力度，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考?！焙颖笔∝斦d有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
下一步，這一成效不斷顯現(xiàn)的改革還將深入推進(jìn)。據(jù)了解，河北省自今年10月份起，在省直各部門、各設(shè)區(qū)市、定州、辛集、雄安新區(qū)及所轄縣市區(qū)，分批次統(tǒng)籌開展試點“全覆蓋”改革，力爭今年年底前實現(xiàn)預(yù)算單位差旅電子憑證網(wǎng)上報銷試點省市縣三級“全覆蓋”。(經(jīng)濟日報記者 董碧娟)