為從根本上解決分稅制存在的瓶頸和弊端，提高征管效率，節(jié)約征管成本，優(yōu)化納稅人體驗(yàn)，使國(guó)家減稅政策落到實(shí)處，2018年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，明確提出合并省級(jí)及省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)，實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與省（自治區(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，自2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和政府非稅收入交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。但是最近據(jù)悉，原定于2019年1月1日劃歸稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（即企業(yè)社保）將暫緩實(shí)施。
首先，為什么原定于年初企業(yè)社保由稅務(wù)部門(mén)征收暫緩，對(duì)我們有什么好處呢？
第一，12月制造業(yè)PMI49.4，跌破榮枯線(xiàn)，創(chuàng)2016年3月以來(lái)新低。生產(chǎn)端，PMI生產(chǎn)指數(shù)50.8％，較上月下滑1.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月下滑。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期指數(shù)為52.7％，較上月下滑1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2016年1月以來(lái)新低。需求端，新訂單指數(shù)為49.7％，較上月下跌0.7個(gè)百分點(diǎn)，為2016年2月以來(lái)的低點(diǎn)。其中進(jìn)口指數(shù)45.9％，較上月下跌1.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月在50％以下，反映內(nèi)需活動(dòng)低迷。新出口訂單指數(shù)46.6％，較上月下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)，已是連續(xù)7個(gè)月低于臨界點(diǎn)，創(chuàng)三年新低，外需走弱。9月24日美對(duì)華2000億元商品征收關(guān)稅的影響逐步顯現(xiàn)。搶出口效應(yīng)基本退卻，集中體現(xiàn)為貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)上海港運(yùn)往美東、美西的航運(yùn)價(jià)格指數(shù)同比觸頂回落，均回落至8月底的水平。全球經(jīng)濟(jì)放緩疊加貿(mào)易戰(zhàn)的影響，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。
第二，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。此次企業(yè)社保由稅務(wù)部門(mén)征收，將對(duì)人口密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的影響，經(jīng)濟(jì)下行期間，企業(yè)盈利壓力巨大，疊加用工成本的陡然上升，會(huì)對(duì)企業(yè)造成重大影響。比如餐飲行業(yè)，用工人數(shù)眾多，如果人人都繳納社保，那么一個(gè)員工給企業(yè)帶來(lái)的成本上漲一年在1萬(wàn)元左右，一般有幾十個(gè)員工的餐飲店一年將多支出幾十萬(wàn)，在餐飲業(yè)寒冬之下，這些成本的上升極有可能成為壓倒駱駝的最后一根稻草。而此舉也在目前穩(wěn)定了企業(yè)預(yù)期，不會(huì)立刻增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第三，穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)。制造業(yè)和非制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)均創(chuàng)28個(gè)月新低，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，與此同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率自7月以來(lái)持續(xù)下行，呈現(xiàn)出企業(yè)用工下降、城鎮(zhèn)居民就業(yè)回升背離的現(xiàn)象，原因在于農(nóng)民工就業(yè)減少、年關(guān)提前返鄉(xiāng)，但卻未被統(tǒng)計(jì)進(jìn)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，未來(lái)就業(yè)仍有壓力。因機(jī)構(gòu)改革影響，2019年國(guó)考計(jì)劃招錄崗位為14537人，較2018年大幅下降近五成，但競(jìng)爭(zhēng)比（審核人數(shù)/招錄人數(shù)）卻大幅上升至95，創(chuàng)歷史新高；同時(shí)，2019年應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到834萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面就業(yè)人口增加，另一方面企業(yè)盈利壓力增大，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)減少招聘甚至增加裁員。近日，企業(yè)社保由稅務(wù)部門(mén)征收暫緩，一定程度上有利于穩(wěn)定企業(yè)用工成本，避免部分企業(yè)的社保繳費(fèi)過(guò)快上升引發(fā)裁員、經(jīng)營(yíng)困難等。
目前，中小企業(yè)雖然面臨寒冬，但是，大規(guī)模的減稅降費(fèi)正在路上，一系列利好中小企的政策接連出臺(tái)，暫緩企業(yè)社保由稅務(wù)部門(mén)征收也為中小企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型時(shí)間。