黨的十九大明確提出：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。全國稅務(wù)系統(tǒng)認真貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮稅收職能作用，構(gòu)建生態(tài)稅收體系，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
雙向發(fā)力促進轉(zhuǎn)型升級
自2018年1月1日《環(huán)境保護稅法》實施以來，環(huán)保稅的開征有效發(fā)揮了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵機制作用，促進了綠色發(fā)展。
國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負責(zé)人介紹，環(huán)保稅開征以來，各級稅務(wù)機關(guān)不斷加大與生態(tài)環(huán)境、財政、工業(yè)信息等部門的合作力度，構(gòu)建起了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的征管機制。同時，各級稅務(wù)機關(guān)建立了納稅服務(wù)和問題收集處理機制，強化對納稅人的政策輔導(dǎo)，自下而上建立問題收集及反饋工作機制，及時優(yōu)化金稅三期征管系統(tǒng)，提高了納稅人享受優(yōu)惠的便利度。
環(huán)保稅的開征，倒逼企業(yè)進行節(jié)能減污技術(shù)改造，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。湖北德安府糖業(yè)有限責(zé)任公司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業(yè)，排放物主要是污水。該公司負責(zé)人周明照坦言，污水排放越多，環(huán)保稅繳得越多，今年8月該公司計劃投入大額專項資金用于生產(chǎn)工藝升級和排污改造。
作為綠色稅種，環(huán)保稅的正向激勵作用同樣十分明顯。黃山神劍新材料有限公司管理層認真研究環(huán)保稅有關(guān)規(guī)定后，立即對生產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造。該公司財務(wù)負責(zé)人孫優(yōu)瓊表示，2019年上半年，公司繳納的環(huán)保稅比去年下半年少了400余萬元，但產(chǎn)能卻同比提升了50%。
在環(huán)保稅正向引導(dǎo)和反向倒逼作用下，企業(yè)順勢而為，從被動減排到主動環(huán)保，不僅享受到更多稅制改革的紅利，還促進了轉(zhuǎn)型升級。浙江省湖州協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司就是其中典型，作為火力發(fā)電廠，該公司陸續(xù)投入近200萬元實施環(huán)保搬遷、技術(shù)改造。該公司財務(wù)負責(zé)人武立軍說：“加大的環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在稅負的降低，也換來了更強大的核心競爭力，今年公司銷售收入預(yù)計同比增長近8%?！?/p>
財稅專家認為，征收環(huán)保稅不僅有利于實現(xiàn)對重點污染物的減排目標，還可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，豐富政府對于環(huán)境治理和保護的手段。
減稅降費撬動綠色發(fā)展
為進一步促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家陸續(xù)出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，可以說我國已構(gòu)建起以環(huán)境保護稅為主體，以資源稅、耕地占用稅為重點，以車船稅、車輛購置稅、增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助，涵蓋資源開采、生產(chǎn)、流通、消費、排放5大環(huán)節(jié)8個稅種的生態(tài)稅收體系。
在促進實體經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場活力的基礎(chǔ)上，各地稅務(wù)部門落實減稅降費政策，助力企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色發(fā)展的“新路子”。
走進位于鄂爾多斯市鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)集團，見不到“狼煙四起”的景象，開采出的煤炭統(tǒng)一堆放在煤棚里，一輛輛噴霧水車正在廠區(qū)來回穿梭，消除作業(yè)時揚起的煤塵。廣納集團總經(jīng)理肖飛介紹：“集團制定了綠色發(fā)展5年方案，重點治理露天開采導(dǎo)致的粉塵問題，在無塵作業(yè)項目上，我們共計投入資金1.2億元?！?/p>
廣納集團董事長王全才說：“建設(shè)‘綠色礦山’，我們投入了大筆的資金，而減稅降費政策為我們緩解了資金壓力，增強了我們投入的底氣。今年增值稅稅率由16%降到13%，能為企業(yè)減稅約3800萬元?！?/p>
今年4月，稅務(wù)總局會同財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》，對符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大投入，增強污染防治效能。
傳統(tǒng)的高能耗企業(yè)也在這次的減稅降費“春風(fēng)”中迎來綠色轉(zhuǎn)型。南京汽輪電機(集團)有限責(zé)任公司正在從煤電、火電領(lǐng)域逐步向天然氣等清潔、高效能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型?！霸谄髽I(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家出臺的各項減稅降費措施無疑是給了我們很大的支持和鼓勵！”公司負責(zé)人沈群表示，今年增值稅稅率下調(diào)、“六稅兩費”減征新政都給予企業(yè)實打?qū)嵉亩愂諆?yōu)惠，讓企業(yè)得以加大核心零部件的研發(fā)和環(huán)保設(shè)備的投入。“目前我們生產(chǎn)汽輪機組所消耗的煤炭占比不斷減少?！?/p>
不同于傳統(tǒng)高耗能企業(yè)，青海依托得天獨厚的資源稟賦，大力發(fā)展具有生態(tài)、環(huán)保、綠色、安全效能的新能源，走出了一條具有青海特色的綠色發(fā)展道路。海南藏族自治州稅務(wù)局局長扈添順說，清潔能源項目建設(shè)投資大，國家關(guān)于清潔能源所得稅“三免三減半”、增值稅即征即退及西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的扶持，有效促進了新能源行業(yè)的發(fā)展，僅海南州新能源在冊企業(yè)就達60余家。以黃河水電龍羊峽水光互補發(fā)電有限公司為例，水光互補光伏電站項目開工投產(chǎn)以來累計抵扣進項稅7.59億元，減免企業(yè)所得稅3.61億元。
同樣受益的還有公共交通領(lǐng)域。在今年7月1日起正式實施的《中華人民共和國車輛購置稅法》，將城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車購稅政策寫進法條，充分體現(xiàn)了國家對公共交通發(fā)展和民生的高度重視。
庫爾勒市公共交通有限責(zé)任公司純電動公交車負責(zé)人趙榮軍說：“公共交通發(fā)展關(guān)系國家環(huán)境保護和大氣污染治理等重大戰(zhàn)略。車購稅法實施后，我們不僅享受到相關(guān)免稅政策，購買新能源汽車還能在消費稅和車船稅以及財政補貼上享受多項政策支持，僅今年到位的300輛電動公交車，就能減稅3000余萬元，公司發(fā)展信心倍增?！?/p>
精準服務(wù)守護綠水青山
近年來，各地稅務(wù)部門積極推動建立健全環(huán)境保護征管協(xié)作機制，組建申報輔導(dǎo)團隊，開設(shè)環(huán)保稅納稅申報專窗和咨詢服務(wù)專崗，采用集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、模擬申報等多種形式，確保納稅服務(wù)“無死角”。
對此，廈門特房建設(shè)工程集團有限公司財務(wù)負責(zé)人黃雅麗深有感觸。她介紹，公司在建工地項目較多，財務(wù)人員對如何申報建筑揚塵環(huán)境保護稅很茫然。廈門市稅務(wù)局了解情況后，派專人上門指導(dǎo)計算稅款和網(wǎng)上申報?！斑@樣的‘點對點’服務(wù)讓我們覺得很暖心，也讓我們有更多地精力投入環(huán)境保護中，降低建筑灰塵排放濃度。”黃雅麗說。
如何讓辦事速度更快、服務(wù)體驗更優(yōu)？湖北省稅務(wù)局深入企業(yè)了解情況，根據(jù)問題清單建立數(shù)據(jù)分析模型，開展“一對一”精準輔導(dǎo)，確保每一戶環(huán)保稅納稅人懂政策、會計算、能申報，有效提升了稅法遵從度。
“稅務(wù)局手把手地教、實打?qū)嵉貛?，引?dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟賬又算環(huán)境賬，幫助大家掌握環(huán)保稅政策，盡享改革紅利?！焙笔÷槌鞘慕?jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部副指揮長汪先啟介紹說，在稅務(wù)部門的建言獻策下，該園區(qū)在引進一個年處理100萬噸尾礦生產(chǎn)線之后，又著手引進一個200萬噸的生產(chǎn)線，這樣園區(qū)企業(yè)尾礦處理問題就迎刃而解了。
資金緊、研發(fā)力度不足是很多中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的難題。安徽善孚新材料科技股份有限公司在企業(yè)整體搬遷后，資金十分緊張。當(dāng)稅務(wù)部門獲悉后，結(jié)合其納稅信用紀錄，不到一周時間就幫助企業(yè)申請到“稅融通”貸款1000萬元?！斑@幾年，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，稅務(wù)部門的精準輔導(dǎo)，解了我們?nèi)济贾?！”善孚新材料董事長包秀群介紹說，黃山市稅務(wù)部門事前介入、按需服務(wù)，鼓勵企業(yè)引進節(jié)能減排專用設(shè)備，幫助更多市場主體在轉(zhuǎn)型升級的綠色“競賽”中早起步、跑得快。
據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人表示，稅務(wù)部門將繼續(xù)樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，履職盡責(zé)，主動作為，發(fā)揮稅收杠桿作用，推動完善綠色稅制，支持綠色發(fā)展，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。